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铜陵市公证处工作情况调研报告
发布日期:2019-12-20 16:55  来源:西宁快三-注册平台

公证制度是一项预防性的司法证明制度,是西宁快三国社会主义司法制度的重要组成部分。近年来,西宁快三市公证工作在维护社会和谐稳定、促进经济社会健康发展、西宁快三保障民生等方面发挥了重要作用。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育关于深入开展调查研究的工作部署,西宁快三就全市公证工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下: 
一、全市公证工作现状 
(一)公证机构和公证人员情况 
西宁快三市现有3家公证处,分别为铜陵市衡平公证处(以下简称市公证处)、市义安公证处、枞阳县公证处。全市共计公证人员32名,其中公证员12名,公证员助理10名,行辅人员10名 
 (二)近三年办理公证件数和办证收入情况 
  2017年、2018年、2019年1至9月底市公证处、枞阳县公证处和义安公证处办理公证件数(包括国内件数、涉港澳台件数、涉外件数)和办证收入统计。每年公证办证业务量和办证收入不断递增。 
 (三)公证机构党建情况 
全市3家公证处均建立党支部,公证处负责人兼任党支部书记,1家“四星级”党支部,现共有13名党员 
(四)主要资产情况 
  市公证处自购房屋一层建筑面积约800多平方米的办公用房(市淮河大道八宝华庭大厦三楼),自购二辆办证用车;枞阳县公证处由县司法局提供办公场所(在县司法局三楼,现有办公面积约300平方米),无自主产权的交通工具;义安公证处没有自主办单位:西宁快三-注册平台
(五)荣誉表彰情况 
  近年来全市公证机构和公证人员积极开创公证事业,获得多项荣誉称号。2016年,市公证处荣获安徽省唯一的第七届“全国优秀公证处”,2017年,荣获第六届“全省优秀公证处”、“全省公证便民惠民西宁快三年主题实践活动成效突出单位”、“全省群众满意西宁快三窗口创建先进集体”等荣誉称号,在2017年全省公证质量检查中,全市三家公证处皆为“公证质量省级优秀单位”。市公证处连续8年荣获全省公证机构优秀质量等级公证处。市公证处主任唐金铃获得第六届安徽省优秀公证员称号,2017年9名公证员、2018年10名公证员获得全省公证卷宗质量检查优秀等次公证员。 
   二、主要做法 
  (一)严把质量底线,夯实公证西宁快三根基 
近年来,西宁快三牢固树立公证质量是公证事业生命线的工作理念,积极搭建质量载体平台,加大公证质量管控力度,完善质量监管体系,全方位、多层次提升公证质量。 
一是健全完善机制。深入推进公证标准化西宁快三,制定、修订工作细则,规范公证程序,完善行业西宁快三标准,进一步健全完善公证质量保障机制。建立完善公证质量内控、风险评估、风险应急处置和责任追究等制度,全面规范公证质量管理的全过程。完善公证绩效评价机制,突出“质量为先、全面发展”的理念,使评价机制的杠杆导向作用得到进一步发挥。 
二是强化执业监督。将公证质量监控关口前移,在加强事后监管的同时,将监管工作延伸到事中、事前环节,强化公证质量过程控制和前置预防,努力消除公证质量隐患和风险。利用安徽省公证综合信息系统,将受理、审查、审批、出证、收费、存档等办证全过程纳入监管范围,最大限度地发挥信息化手段在质量监管方面的作用。同时,通过电话回访、问卷调查等方式对公证员的清正廉洁、西宁快三质量等行风西宁快三进行动态监督。建立了公证质量内控监督员制度,严格落实公证质量季度巡查制度。各公证机构除了接受省市两级检查外,先后与淮南市、黄山市、芜湖市等地公证处进行公证质量互查、抽查,实现公证质量检查工作常态化。 
三是细化奖惩标准。制定《全市公证行业“十三五”发展规划》、《公证收入分配及综合目标管理考评标准》等文件,市司法局成立绩效考核小组,对公证机构和公证员实行发展目标和综合绩效考核,组织开展内部管理、社会公益活动、精神文明西宁快三等测评,将绩效考核结果与公证员收入挂钩,不实行单纯的业务创收提成制。树立和表彰重质量、重信誉的先进典型,严肃查处违规办证、出具错证、假证等行为,积极探索执业保险及赔偿制度,增强公证质量管控和风险承担能力。2017年在全省公证质量检查中,全市2家公证处和9名公证员获得优秀等次,在100份公证卷宗质量检查,优秀得分率位居全省第二。2018年在全省公证质量检查中,全市3家公证处和8名公证员均获得优秀等次。 
  (二)拓展公证领域,西宁快三经济社会发展 
针对当前经济社会发展的新形势和新变化,结合公证工的特点,找准工作的切入点,不断拓展公证业务,切实提升西宁快三效能。 
一是优化执业环境。成立了由分管副市长担任组长,全市31家单位领导为成员的全市公证工作领导小组,以市政府办名义出台《关于依法加强全市公证工作的通知》,明确规定11种应当公证事项,9种倡导性公证事项。公证工作组织领导机构的加强和发展政策的保障,为公证西宁快三领域的进一步拓展创造良好的发展环境。 
二是拓展业务范围。积极加强与有关部门调研会商,先后出台《关于执行公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书的暂行办法》、《职工住房公积金遗产继承公证指导意见》等,积极拓展公证西宁快三领域。市公证处与市公共资源交易中心签订《公证常年顾问合同》,对工程招标、政府采购等项目办理现场监督公证,出具的公证书,无一发生差错。为满足市民在办理不动产登记业务时涉及的公证需求,市公证处、义安公证处在不动产登记中心设立公证西宁快三窗口,解答市民的公证法律咨询,受理市民在办理不动产登记时的继承、声明、财产约定、法定监护等公证申请,解答咨询、办证、发证,一站式解决市民的公证问题,实现西宁快三延伸至“最后一公里”。 
  (三)深入推进公证放管服改革,优化便民惠民举措 
全市各公证机构充分发挥公证职能作用,进一步整合资源,深入开展公证便民惠民西宁快三年等主题活动,为人民群众提供优质高效地公证西宁快三,全力西宁快三幸福美丽新铜陵西宁快三。 
一是全面推行最多跑一次改革。市公证处作为全省“最多跑一次”六个试点的公证处之一,就出生身份曾用名、学历学位职务(职称)资格、证书(执照)文本相符等四类法律关系简单、事实清楚、无争议的事项进行公证“最多跑一次”试点。市公证处在网络、办证大厅、直达电梯等载体开展“最多跑一次”试点工作政策宣传,在公证处门户网刊登西宁快三举措和办证指南,安排专人负责一次性告知事项,开通POS机刷卡支付方式,结合“互联网+政务西宁快三”平台西宁快三,努力推动具备网上申办条件的公证事项由线下向线上转移。目前全市公证机构正积极扩大最多跑一次公证事项范围,梳理最多跑一次公证事项清单,实行最多跑一次改革与公证事项申请一次性告知制相结合。对法律关系简单、事实清楚、无争议的公证事项,只要申请材料齐全、真实、符合法定受理条件,当场决定受理,对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,公证机构应当当场或者在3个工作日内一次性告申请人需要补正的材料。对不予受理的,说明理由,并书面告知申请人。 
二是优化西宁快三流程。主动公开西宁快三流程,在西宁快三大厅公示公证人员名录、公证收费项目和标准、西宁快三承诺等内容,公开业务范围、办理流程、西宁快三时限、监督方式等。推进“互联网+公证”西宁快三,开设微博微信,完成公证综合管理信息系统升级改造,推进无纸化审批,完善西宁快三方式,实现公证西宁快三信息化。 
三是缩短西宁快三时限。积极推进公证书出证时限提速,由法定15个工作日缩短为10个工作日。建立网上提交材料申请受理、网下审查出证的新办证模式和运用社会公共信息资源进行审查核实,推进公证西宁快三转型升级。 
四是扩大公证法律援助范围。降低涉及群众切身利益的继承、赠与、接受遗赠等公证西宁快三收费标准,扩大公证法援范围,对抚恤金、救济金、劳动保险金及扶养、赡养协议等与社会公益活动有关的公证事项,提供公证法律援助。为70周岁以上的老人免费办理遗嘱公证、为社会公众免费办理夫妻财产及婚前财产约定协议公证,积极举办法律讲座,开展公证及相关法律咨询。2017年、2018年、2019年至今分别办理公证法律援助53件、63件、33件,提供免费的法律咨询共3000人次,免费举办法律讲座、宣传法律知识9场,赴社区、敬老院、福利院等开展免费公证志愿活动7场,办证中成功调解223件。 
四是提供西宁快三便利。建立绿色快速通道,开展预约西宁快三、上门西宁快三、延伸西宁快三、优先西宁快三等,实行“一站式接待、一次性告知、一条龙西宁快三”模式,最大限度地满足群众的需求。近年,全市公证机构为残疾人、老年人、孕产妇等特殊人群,以及进城务工农民办理公证事项平均每年办理约4000件,提供上门西宁快三约250件,推行代办公证西宁快三约33件,设立公证办证点和公证便民西宁快三点4个,为广大群众提供优质高效的公证西宁快三。 
(四)开展参与司法辅助试点 
  市司法局、市公证处主动与市中级法院、铜官区法院就公证参与人民法院司法辅助事务试点工作进行对接,出台《市衡平公证处开展公证参与铜官区人民法院司法辅助事务试点工作实施方案》,铜官区法院通过吸纳市公证处进入特邀调解组织名册,委派市公证处在婚姻家庭、继承、房屋买卖等家事领域开展诉前调解,探索运用省高级人民法院牵头建立的在线调解平台,实现线上与线下调解相结合,积极发挥公证机构在参与司法辅助事务中的作用。到目前为止,市公证处受铜官区法院委派调解案件6件,调解成功3件(其中在线调解1件),委托协助送达共9件,协助腾空被执行人房屋1件,接受委托查询涉及被执行人房产信息158件。 
(五)充分发挥信息化牵引作用,提升公证综合管理工作水平 
充分发挥信息化牵引作用,全面提高公证业务的工作效率,加强公证业务在网络上的西宁快三与学习,通过公证信息报送,全面知晓公证工作进展状况。司法行政机关全面加强了公证管理平台和公证综合理信息系统应用的考核力度,采用通报制度,对网上办证流程和办证质量实行全程监督,以督促市县公证机构网上办证案件与实际办证情况的全面对接,提升了公证综合管理工作水平。 
 (六)注重党建工作,推动党建引领公证行业整体素质的提高 
全市3家公证机构均成立党支部,市公证处被评为四星级党支部。全市公证机构积极加强党建理论学习和公证业务学习相结合,把党建活动积极运用到为民提供公证优质西宁快三上去。组织公证人员参加警示教育和反腐倡廉专题活动,开展多种形式的主题教育实践活动,积极发展建党对象。广大公证人员积极增强牢固树立做中国特色社会主义法律工作者的信念,增强在提高政治素质的同时,为提高公证人员的业务素质,每年市司法局组织公证员和公证员助理参加了全省公证员和公证员助理培训,举办全市公证员、公证员助理法律知识拓展培训考试。 
 (七)弘扬行业新风,丰富公证文化西宁快三内容 
近年来西宁快三市公证系统开展了业务西宁快三、法律知识考试、公证处和律师务所文化共创、公证处和司法所结对共建、公证进企业、社区进行法制宣传、利用新媒体宣传公证职能优势、公证法律援助等活动,组织公证人员赴先进地区公证处学习考察在公证政策制定和公证领域取得的成功经验,以利于在本地推广。组织市、县公证机构相互帮扶工作,提高县域公证素质和业务水平。通过以上举措全面弘扬公证行业新风,丰富了公证文化西宁快三内容,提升了公证工作的社会影响力和人民众的知晓力。 
三、存在问题 
(一)公证机构体制机制不活某种程度上束服了公证事业的发展。虽然市公证处改制为公益2类的自收自支事业单位,但由于体制机制的束服,仍不能从根本上保证公证事业的健康发展,不能完全调动公证人员的干事创业的激情,以致年轻人才流失。县域公证机构人、财、物配备较弱,体制机制较死,在全省综合实力排名靠后。义安公证处的公证员是公务员身份,按公务员工资发放,2名取得法律职业资格证书的公证员助理做为公证员后备人才力量培养,但是身份却是公益1类事业编,也不能按公证收入拿提成,枞阳县公证处体制为其它体制的事业单位,公证人员收入分配机制不活。以上问题限制了县域公证人员干事创业的积极性和县域公证事业的发展。 
(二)公证人才留储难。《公证法》对公证员从业的要求通过国家司法考试、25周岁以上、两年的实习期等,相对于其他法律从业人员门槛相对较高,但在经济待遇上与律师等法律西宁快三者相比低,政治待遇上与公务员相比也有一定差距,从而使公证行业不但吸引不到人才,部分公证员及行辅人员考到法院、检察院工作或者转行做律师。另外,公证机构作为自收自支事业单位,编制管理部门过去核定的人数已经不适合当下西宁快三市经济社会发展的要求,全市公证机构招聘人才存在困难,三个公证处都存在公证员不足的现象。 
(三)公证业务拓展难。相关单位落实市政府出台的《依法加强全市公证工作的通知》文件精神不够,相关部门和行业对公证工作的宣传不够,加上公证员队伍数量不足,造成公证业务拓展力度不够。近年来,全市公证业务已朝着多元化方向发展,但仍然与西宁快三市经济社会发展不相适应,公证业务仍以继承、合同等传统民事法律行为和事实公证为主,存在着业务领域、业务范围、业务层次不够的问题。 
(四)公证机构无公权力配备,公证调查取证难。随着科技的发展,越来越多的虚假材料层出不穷,公证执业存公证人员的调查面涉及更广,调查难度也有所加大,但是由于相关法律法规及政策对公证员的调查权的立法条文少之又少,公证员调查权远不如公安、法院强,公证员外出调查时经常遇到有些部门、群众不积极配合甚至不予以配合,导致出证时间延长,业务难以顺利开展。 
四、解决问题的思路 
(一)探索公证体制改革机制改革创新。积极与编制、财政、人社部门沟通联系,参考改革成功地区的经验,可以探索市、县级公证机构进行合作制公证机构体制改革,赋予公证机构更多的人、财、物自主支配权,调动广大公证人员的工作积极性。 
(二)加强公证员队伍西宁快三。强化公证员任职前实习活动的组织管理,完善实习考核考察制度,确保实习质量。畅通人才引进机制和渠道,鼓励公证机构采取灵活的用人方式,通过社会公开招聘、内部培养等途径吸纳合格人员进入公证队伍。积极开展分类、分层次递进式培训,坚持业务培训与职业道德培训相结合、综合培训与专题培训相结合,进一步增强培训的针对性和实效性,全面提升公证员业务素质。 
(三)完善绩效考核机制。充分发挥考核杠杆作用和导向作用,按照有关政策法规,做好对公证机构的绩效考核工作,将业绩收入与绩效有机结合,增加公证机构党建工作和西宁快三西宁快三市中心工作的占分比重,促进西宁快三市公证行业全面健康发展。 
(四)深化推进“最多跑一次”与公证参与司法辅助事务试点工作。通过宣传政策、沟通告知、材料提供、流程优化、信息运用、支付手段、探索创新等“七个到位”规范有序推进试点工作,努力确保“最多跑一次”范围内的公证事项当事人办证取证“只跑一次路”。在市公证处与铜官区人民法院就公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的基础上总结经验,适时的扩大试点范围,在全市开展这项试点工作。 
(五)加强公证宣传,拓展公证西宁快三新领域。多渠道地宣传公证职能作用,让广大群众和单位、机构充分认识到公证在预防风险和化解矛盾中的作用。除了稳固传统的民事财产领域的买卖、赠予、继承、财产分割及委托等公证事项外,积极拓展公证西宁快三新领域,如抓住城市发展市政西宁快三和环境治理的契机,开展行政执法、政府行政活动以及企业经营活动中提供公证西宁快三。探索在知识产权保护、金融、家事、司法辅助等领域提供公证西宁快三。

 
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