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铜陵市城乡困难群体法律援助民生工程绩效评价办法和评价指标
发布日期:2019-11-29 16:58  来源:西宁快三-注册平台

 

第一章   

第一条  为加强铜陵市城乡困难群体法律援助民生工程绩效管理,提高项目效益,根据中央改善民生决策部署和省民生工程有关要求,《安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》(皖政〔201914号)、市司法局、市财政局联合印发的《铜陵市2019年度城乡困难群体法律援助民生工程实施办法铜司201916号)和《关于2019年民生工程项目第三方绩效评估评价的通知》(财民生办201920文件的精神,制定本办法。

第二条  总体要求:聚焦绩效目标,坚持问题导向,建立健全以绩效目标为导向、以绩效评估为手段、以评估结果为运用的绩效管理体系,进一步完善政策体系,健全工作机制,强化政策落实。确保完成年度目标任务,法律援助范围进一步扩大,法律援助案件质量符合标准,法律援助基本公共西宁快三均等化格局进一步完善。

第三条 评估评价原则

(一)成绩反映与问题揭示相结合的原则强化评价工作认识,提高站位,放眼长远通过评估发现工作亮点和好的经验做法,找出问题和差距,明确下一步工作完善重点,高质量地完成年度工作目标。

(二)结果评价与中期评估相结合的原则。评价管控前移,变事后评价为中期评传与结果评价相结合,提高实施质量。在实施过程中实行动态监控评价,发现问题,立行立改,推进法律援助民生工程规范、快速、高质量的实施。

)定性分析,定量评分。采取定性和定量相结合,定量为主的方法开展绩效评价,形成项目评分和各县区评分。

(三)明确责任,加强协作市法律援助中心作为评价责任主体,要把开展第三方评价作为推进工作的契机,紧密与财政、中介机构协作,具体指导评价工作高效开展,促进评价目标实现

第二章  评价对象、内容和依据

第四条  绩效自评对象是市及一县三区的城乡困难群体法律援助项目实施情况。第三方绩效评价对象为市直及一县三区(由第三方评价机构选定)

第五条  绩效评价的主要内容包括:

评估评价重点依据:项目绩效评价办法、资金管理办法、实施方案以及省司法厅关注的问题,揭示项目在实施各环节存在的不足和差距,重点反映目标任务完成、资金使用、项目管理、基础工作、效益发挥、受益群众满意度、评价反馈问题的整改落实等情况,提出整改措施并督促落实到位,为全面高质量的完成目标任务,迎接省第三方评价打好基础。

(一)项目投入情况。主要包括绩效目标合理性、绩效指标明确性、资金落实等指标。

(二)项目过程情况。主要包括便民西宁快三体系西宁快三、信息化应用、刑事法援、财务管理、其他管理等指标。

(三)项目产出情况。主要包括办案数量完成率、结案率、优秀案例、案件质量等指标。

(四)项目效果情况。主要包括社会效益、可持续影响、社会满意度等指标。

第六条  绩效评价的依据包括:

)《铜陵市人民政府关于实施民生工程的通知》(铜政201920

)市政府与市司法局签订的民生工程目标责任书;

(三)《铜陵市2019年度乡困难群体法律援助民生工程实施办法铜司201916号);

)《安徽省法律援助条例》(20161110安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议第二次修订);

)《关于进一步完善法律援助制度的实施意见》(铜陵市委办公铜陵市政府办公 办发〔201646号);

)其他有关资料。

第三章  评价指标

第七条  评价指标根据《安徽省财政厅关于印发<安徽省财政支出绩效评价指标框架>的通知》要求,遵循相关性、重要性、可比性、经济性和系统性原则,结合本专项的特点编制形成。

第八条  本专项评价指标由4个一级指标、11个二级指标、26个三级指标构成(详见评价指标表)。

第九条  绩效评价综合采用比较法、专家评议法、公众评判法、成本效益法等方法进行。

第四章  评价的组织实施

第十条  市司法局、市财政局根据省司法厅、省财政厅《安徽省城乡困难群体法律援助民生工程绩效评价办法和评价指标》(皖司通201871)文件的精神制定本绩效评价办法和评价指标,并根据市民生办要求完成部门绩效自评,形成评价报告,报财政民生办。

第十一条  法律援助民生工程年度第三方绩效,由市民生办于次年1-2月组织开展评价,形成报告和问题整改清单。

第十二条  开展自评和第三方绩效评价,均应按本评价办法及所附的评价指标进行,不得擅自修改。

第五章  评价结果运用

第十三条  绩效评价采用百分制,满分100分,按得分的高低依次分为优秀(S≥85)、良好(85>S≥75)、中等(75>S≥60)、差(S<60)四个等级。

第十四条  城乡困难群体法律援助民生工程绩效评价结果纳入全司法行政工作总体考核。

第十五条  绩效评价结果作为市司法局、市民生办绩效考核、奖励重要依据。对于实施单位绩效自评和第三方绩效评价结果差距较大情况,认真分析原因。针对绩效评价中发现的问题,司法将认真梳理、分析和总结,对于群众反响较大,问题较多且整改不力、无绩效或低绩效的单位,市司法局与市财政局将联合督办,限期整改。

第六章   

第十  本办法由司法会同财政负责解释。

 

附件:铜陵市城乡困难群体法律援助民生工程绩效评价指

 

 

 


附件

铜陵市城乡困难群体法律援助民生工程绩效评价指标

 

序号

一级

指标

二级指标

三级指标

分值

指标解释说明

评分标准

1

投入(10分)

项目立项
6分)

绩效目标合理性

3

1.绩效目标是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策;
2.绩效目标预期案件数量和质量是否达到规定要求。

1.绩效目标符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策得1分;
2.绩效目标预期案件数量和质量达到规定要求得2分。

2

 

 

绩效指标明确性

3

1.是否将项目绩效目标细化、分解为具体的绩效指标;
2.是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现;
3.是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。

1.将项目绩效目标细化、分解为具体的绩效指标(1分);
2.绩效目标有清晰、可衡量的指标值(1分);
3.绩效目标与预算确定的项目投资额或资金量相匹配(1)

3

 

资金落实(4分)

财政资金到位率

4

1.资金到位率=(实际到位资金/计划投入资金)×100%
2.实际到位资金:本年度实际应落实到具体项目的资金;
3.计划投入资金:预算安排批复资金。

财政资金到位率达到100%为满分,每降低一个百分点扣0.2分,扣完为止。

4

过程(48分)

便民西宁快三体系西宁快三(14分)

窗口西宁快三

7

1. 是否设立临街一层便民西宁快三窗口;                     2.便民西宁快三窗口设置是否符合省厅规定。

3、是否按照“3+X”西宁快三模式,完成公共法律西宁快三实体平台西宁快三。

1.县(市、区)法律援助机构全部设立临街一层便民西宁快三窗口的得3分,尚未完成的有1个扣1分,扣完为止;                                                      2.窗口面积、无障碍设施、二代身份证识别阅读器均符合省厅规定要求的得2分,有1项不合规的扣0.5分,扣完为止。

3、县区实体平台名称、标识、功能区设置、职能进驻符合省厅规定要求的得2分,有1项不合规的扣0.5,扣完为止。

5

 

 

信息化应用

1

1、信息系统内法律咨询应用的情况 

2、互联网+12348法网开展网上法律援助西宁快三                    

信息系统内容录入达到100%的得0.5分;互联网+12348法网开展网上法律援助西宁快三0.25分,设立店铺得0.25分。有1项不合规的扣除相应分值,扣完为止。

 

 

 

 

3

信息系统内案件结案、归档、补贴发放符合实际流程时序,一般以一个月时间为限。

信息系统内案件结案、归档、补贴发放符合实际流程时序的各得1分。

6

 

 

工作站、

联系点

3

1.辖区内乡镇(街道)、村(居)委全部设立法律援助工作站、联系点;                                                 2.工作站、联系点工西宁快三与管理情况。

1.辖区内乡镇(街道)、村(居)委全部设立法律援助工作站、联系点的得1分;                                                     

2.工作站有相对独立办公区域和醒目标识的得1分;主管司法局对工作站、联系点开展检查、培训等活动1次以上的得1分。

7

 

案件结构

8

法律援助诉讼案件占比

4

各县区法律援助诉讼案件数占当地已结案法律援助案件总数的比率

市诉讼类(仲裁案件属于诉讼案件)占比达70%4分,每低一个百分点扣0.5分,扣完为止。

8

 

 

律所律师办案占比

4

各县区律所律师办理的法律援助案件数占当地已结案法律援助案件总数的比率

律所律师办理的法律援助案件数占比达55%4分,每低一个百分点扣0.5分,扣完为止。

9

 

 

 

10

 

刑事法援(10分)

刑事案件量

5

是否为更多的刑事诉讼当事人提供法律援助。

刑事法援案件达到辖区内法院刑事案件结案总数35%的得5分,每低1个百分点扣0.5分,扣完为止。

11

 

 

联席会议制度

2

是否建立健全刑事法律援助工作协调机制。

县区司法局与法院、检察院、公安等部门建立联席会议制度,全年召开联席会议、检查调研等活动1次以上的得2分。

12

 

 

律师值班制度和刑事辩护全覆盖执行情况

3

1. 是否设立法律援助工作站;                                  2.律师值班制度执行情况;

3.是否有力执行刑事辩护全覆盖。

1.县区法律援助机构在公安看守所、法院诉讼西宁快三中心设立法律援助工作站,有相对独立办公区域和醒目标识的得1分;                                                                                2.安排律师定期值班,并有统一规范值班日志的得1分;

3、与所在辖区法院建立刑事辩护全覆盖沟通协调机制的得1分。

13

 

财务管理(6分)

资金使用的合规性

2

是否按照国家财经法规和财务管理制度以及法律援助专项资金管理办法规定使用经费。

法律援助经费合规全额支出的得2分,未合规全额支出的不得分。

14

 

 

财务监控有效性

4

1.是否建立法律援助经费管理办法;                                                                                   2.是否实行单列科目 是否设立财务台帐;                           3.是否及时足额发放办案补贴;                                                                                                           4.是否开展经费的专项检查。

1. 建立法律援助经费管理办法的得1分;                                  2.法律援助经费单列科目得0.5分;建立法律援助经费使用财务台帐得0.5分;                       

3.及时足额发放办案补贴的得1分;                                                                                               4.开展法律援助经费专项检查的得1分;                                                         发现有未建立管理制度、单列科目、建立财务台帐、专款专用、及时足额发放补贴的,项目分值扣分,扣完为止。

15

 

其他管理(10分)

队伍西宁快三

3

1.是否配齐配强人员,是否建立法律援助专业团队;                                                         2.是否开展业务培训;                              3.是否开展法律援助志愿者活动。                                  

1.法律援助机构人员结构合理,建立法律援助专业团队的得1分;                                                                    2.法律援助机构开展集中培训、分级培训的得1分;                                                  3.法律援助机构开展志愿者西宁快三活动的得1分。

16

 

 

宣传推广

5

是否积极开展法律援助宣传推广工作。

以省厅最后打分及各县区上报的宣传、信息采用量综合计分。

17

 

 

投诉管理

2

1.是否推进援务公开;                                                                                    2.是否健全投诉处理机制。

1.法律援助便民西宁快三窗口醒目位置及法律援助网站上公示投诉地址、电话、传真、电子邮箱及投诉事项范围、投诉处理程序等信息的得1分,每缺1项扣0.1分;                                                      

2.建立投诉查处机制并建档的得1分,没建立的不得分;投诉经查证属实的,每1件扣0.5,扣完为止

18

产出(32分)

办案进度(15分)

办案数量

10

办案数量完成率=实际办案数量/民生工程目标数*100%

办理案件量达到民生工程目标数的得10分;达不到的,每减少1%1分。

19

 

 

结案率

5

结案率=案件结案数量/实际办案数量*100%

案件结案率达到75%的得5分,每降低5个百分点扣0.5分,扣完为止。

20

 

优秀案例(5分)

优秀案例

3

1.参加全市优秀案例评选;                        2.参加省厅组织开展优秀案例评选。

1.按最终评选结果打,计2分。                           

2.省厅组织开展优秀案例评选活动获奖1分。

 

 

案例库案例(2

案例库案例

2

1、案例的编写、报送是否符合要求;

2、案例是否入选司法部案例库。

1、按质完成市局规定案例报送任务数,得1 分;

2、入选司法部案例库的,得1分。

21

 

案件质量(12分)

同行评估

5

1.参加市局组织开展案件质量同行评估;                             

2.抽查参加省厅组织开展案件质量同行评估。

1.根据案件质量同行评估结果打分,计4分。                          

2省厅抽查参加案件质量同行评估活动,根据评估结果给分,满分1分。

22

 

 

档案管理

5

1.是否有独立的档案室或明确的档案区;是否有专兼职档案员;是否按年度类别有序存放卷宗档案;

2、档案管理制度是否健全规范                                                                                   3卷宗内容是否材齐全、装订是否规范。                                           

1.有独立的档案室或明确的档案区得1.5分,没有的不得分;卷宗档案按年度、类别有序存放的得1分,未按要求存放的不得分;                           2.有专兼职档案员的得0.5分,没有的不得分;建立档案管理制度的得0.5分,没有的不得分;

3使用法律援助专用卷宗封面的得0.5分,未使用的不得分;卷内材料项目齐全的得0.5分,每缺1项扣0.1分;装订规范的得0.5分,不规范的不得分。

23

 

 

旁听庭审

2

1.县区法律援助机构对开庭审理案件旁听庭审不低于3%                                                 2.对旁听庭审中发现的问题及时进行归纳、分析、处理并建立台帐。

1.县(区法律援助机构对开庭审理案件旁听庭审不低于3%的得1分;                                                        2.对旁听庭审中发现的问题及时进行归纳、分析、处理并建立台帐的得1分。

24

效果(10分)

项目效益(10分)

社会效益

2

1.是否有效促进了诉讼程序的合法性、完整性;                                                                   2.受援人的合法权益是否得到有效维护。

1.诉讼程序的合法性、完整性得到有效促进的得1分,基本促进的得0.5分,促进较少的得0分;                                                                                               2.受援人的合法权益得到有效维护的得1分,基本有效的得0.5分,少数有效得0分。                        

25

 

 

可持续

影响

3

1.在促进社会公平正义的作用进一步显现;                                2.在西宁快三保障和改善民生的作用进一步显现;
3.覆盖范围逐步拓宽至低收入人群,惠及更多困难人群。

1.在促进社会公平正义的作用显现明显得1分,一般得0.5分,不明显得0分;                                                            2.在西宁快三保障和改善民生的作用显现明显得1分,一般得0.5分,不明显得0分;
3.覆盖范围拓宽至低收入人群,惠及更多困难人群的得1分,未拓宽得0分。

26

 

 

社会

满意度

5

通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式,对社会公众、受益对象社会满意度进行调查。
社会公众或受益对象满意度=回答满意的人数/实际调查人员总数×100%

通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式,对社会公众、受益对象社满意度进行调查,达到90%为满分,每降低一个百分点扣0.2分,扣完为止。

合计

100

100

100

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
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