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铜陵市城乡困难群体法律援助民生工程实施办法
发布日期:2019-11-21 16:35  来源:

铜陵市城乡困难群体法律援助民生工程实施办法

 

铜陵市司法 铜陵市财政

 

根据《安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》(皖政〔201914号)要求,现就城乡困难群体法律援助项目制定如下实施办法:

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善法律援助制度的意见》(中办发〔201537号)省委办公厅、省政府办公厅《关于完善法律援助制度的实施意见》(皖办发〔201613号)和市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步完善法律援助制度的实施意见》(铜办发[2016]46号文件规定,推进公共法律服务体系建设,扩大法律援助范围,优化法律援助质量与效果,保障困难群体安居乐业,不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

进一步扩大法律援助范围,法律援助案件质量符合标准。2019年全计划办理法律援助案件2410,其中市直500件、枞阳县730件、义安区350件、铜官区500件、郊区330件。

全面开展法律援助律师值班工作刑事案件律师辨护全覆盖工作,全面提升法律援助案件及服务质量。深化民生领域法律援助服务,不断提升法律援助基本公共服务便捷化、均西宁快三化水平。

三、实施内容

(一)法律援助案件事项范围

1.《安徽省法律援助条例》规定的11类事项:依法请求国家赔偿或者行政补偿的;请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;请求发给抚恤金、救济金的;请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;请求支付劳动报酬或者因劳动争议请求给付经济补偿、赔偿金的;请求赔偿与交通、工伤、医疗、食品药品安全、环境污染、产品质量西宁快三相关的人身损害、财产损失的;请求赔偿因高危作业造成损害的;请求赔偿因使用假劣农药、种子、化肥西宁快三农业生产资料造成农业生产损失的;因遭受家庭暴力、虐待、遗弃,主张民事权益的;因见义勇为自身权益受到损害,主张民事权益的;因农村土地承包经营权及其流转中合法权益受到侵害,主张民事权益的。

2市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步完善法律援助制度的实施意见》(铜办[2016]46号)确定的“征地拆迁、土地纠纷、环境污染事项、就学就医就业西宁快三领域与民生紧密相关的法律援助事项,切实保障困难群众生存权、西宁快三权。逐步将与困难群众基本生活密切相关的权益保障,与社会稳定密切相关的涉法涉诉信访案件和群体性纠纷西宁快三事项”

3《铜陵市低收入群体法律援助方案》(铜司[2008]28号)文件规定规定的:对因家庭暴力、虐待、遗弃而引起离婚的;被监护人合法权益受到监护人侵害的;涉及未成年人、老年人、妇女、残疾人的人身损害赔偿的;因解除劳动合同而请求支付经济补偿金、医疗补助费的;企业改制过程中侵害职工合法权益的;进城务工人员的合法权益受到侵害的;城乡居民在房屋拆迁和土地征用时合法权益受到侵害的;农村土地承包人合法权益受到侵害的;假劣种子、肥料、农机具侵害农民合法权益的;正在监狱服刑的人员合法权益受到侵害的西宁快三。

4.《关于扩大法律援助事项范围和调整法律援助对象经济困难标准的通知》(铜援组[2015]2号)西宁快三文件规定的:因婚姻家庭纠纷主张民事权益的;请求变更抚养关系、赡养关系的;劳动者向用人单位主张合法权益的;因食品药品安全、产品质量西宁快三造成人身伤害请求赔偿的;因教育、医疗纠纷主张权益的;军人军属请求给予优抚待遇的;因房屋居住权受到严重侵害请求赔偿的;因农村土地承包流转纠纷、土地纠纷、相邻权、宅基地纠纷、征地拆迁补偿主张民事权益以及农资产品质量损害赔偿纠纷;因环境污染引发的侵权事件;计划生育特殊因难家庭、经济困难的流动人口家庭与其基本生活密切相关的权益保障事项;留守、流动儿童权益受侵害的事项;农民工、下岗失业人员、残疾人、妇女、老年人、未成年人主张合法权益的案件或者以农民工、下岗失业人员、残疾人、妇女、老年人作为犯罪嫌疑人、被告人的刑事案件以及农民工、残疾人、妇女、老年人、未成年人作为刑事被害人的刑事案件;因申诉人不服司法机关生效的民事和行政裁判、决定的;刑事和解案件、死刑复核案件;与社会稳定密切相关的涉法涉诉信访案件和群体性事件。

5.《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》中规定的产权受到侵害西宁快三事项。

6.法律法规规章中规定的及各级法院结合案件实际作出的刑事诉讼案件援助事项。

(二)法律援助对象

1.家庭人均收入低于最低生活保障2倍的公民;县级以上人民政府为扩大受援人范围,放宽公民获得法律援助的经济困难标准的,依照当地政府规定执行。

2.符合规定条件的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人;适用普遍程序审理的刑事一审、二审案件、按照审判监督程序审理的案件,没有委托辩护人的被告人。

3.建档立卡的扶贫对象西宁快三群体。

依照《安徽省法律援助条例》规定,十三类情形无需提供经济困难证明材料,但是应当提供与之对应条件相关的证件或者证明材料:享受特困供养待遇的;享受最低生活保障待遇的;由慈善机构出资供养的;残疾且无固定收入的;老年且无固定收入的;依靠抚恤金、救济金生活的;因意外事件、自然灾害、重大疾病或者其他特殊原因,正在接受政府临时救助的;因见义勇为自身权益受到损害,主张民事权益的;学生在校因遭受人身损害主张民事权益的; 进城务工的农村居民请求支付劳动报酬或者工伤保险待遇的;人民法院给予司法救助的;依照国家规定,军人、军属申请法律援助免予经济困难条件审查的;法律法规规定的其他情形。

4.依据铜陵市人民政府法律援助工作领导小组《关于扩大法律援助事项范围和调整法律援助对象经济困难标准的通知》(铜援组[2015]2号)规定的八类情形:因意外事件、自然灾害或者其他特殊原因,导致生活出现暂时困难,正在接受政府部门临时救济的;在工会西宁快三建立有档案的特困职工;计划生育特殊困难家庭和单亲特殊困难家庭;享受城乡居民最低生活保障的三级以上(含三级)残疾人;年满70周岁(含70周岁)且无固定收入的老年人;人民法院、人民检察院、公安机关给予司法救助的人员;聘不起律师的申诉人;刑事案件中犯罪嫌疑人、被告人,看守所在押人员,监狱服刑人员因其监护人、近亲属或者其他受委托的人员地址、电话西宁快三联系方式不详,无法协助提供经济状况证明,经办案机关、羁押机关书面证明的。

(三)法律援助案件办理质量与服务质量

1.案件质量。符合《安徽省法律援助案件质量监督管理办法(试行)》、《安徽省法律援助案件管理质量标准》和《安徽省刑事法律援助案件质量标准》、《安徽省民事法律援助案件质量标准》、《安徽省行政法律援助案件质量标准》、《安徽省劳动仲裁法律援助案件质量标准》、《安徽省非诉讼法律援助案件质量标准》之规定,为受援人提供符合标准的法律援助。各法援中心应建立一案一评查制度,按案件质量实行差额补贴,对办理质量不合格的承办人实行约谈机制。

2.服务质量。按照《安徽省法律援助便民服务窗口建设指导标准》、《安徽省法律援助案件质量监督管理办法(试行)》和《安徽省公共法律服务实体平台形象识别系统规范》的要求执行。市、县(区)司法行政机关要切实履行质量监管职责,开展第三方评估。法律援助机构要加强过程监管,推动专业化办案,引入社会监督,切实改善困难群众的受援助体验。

四、保障措施

(一)完善政策机制。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善法律援助制度的意见》(中办发〔201537号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于完善法律援助制度的实施意见》(皖办发〔201613号)、市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步完善法律援助制度的实施意见》(铜办[2016]46号)、最高人民法院、最高人民检察院、公安、国家安全部、司法部《关于开展法律援助值班律师工作的意见》、安徽省高级人民法院、安徽省司法厅《关于全面开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的通知》的要求,各县区党委和政府要高度重视法律援助工作,贯彻落实《安徽省法律援助条例》,切实加强领导,落实主体责任。各地要结合自身实际,总结近年来法律援助工作经验,落实目标任务,制定具体措施,并建立相应的工作制度,不断完善政策保障机制。

(二)严格审核机制。实施单位应按照城乡困难群体法律援助民生工程项目规定的事项范围、援助对象西宁快三内容,严格受理审查制度,规范接待、受理、审查、指派西宁快三行为。严格执行事项范围和经济困难标准,确保符合条件的城乡困难群体法律援助落实到位。市司法局安排专人,通过安徽省法律援助综合管理信息系统监测各地项目进展情况,每月采集一次数据,每季度进行通报。对落后的序时进度地区进行督办。

(三)优化实施机制。市、县(区)司法行政机关要认真履行监督管理职责,细化、实化监督措施,确保所有案件符合质量标准。法律援助机构在做好案件办理工作的同时,要积极开展公共法律知识教育,安排律师在便民窗口和工作站值班,面向社会公众和特殊群体解答法律咨询,代拟法律文书,开展公共法律服务。财政部门要认真做好法律援助民生工程资金的拨付和资金使用的监督工作,不断提高财政资金使用绩效。相关部门和单位要根据自身职责,支持法律援助工作,形成保障和改善民生的工作合力。

(四)规范拨款机制。城乡困难群体法律援助民生工程项目全各级财政共投入241万元,(其中:中央、省转移支付120.5万元,市财政72.25万元,枞阳县财政18.25万元,铜官区财政12.5万元,义安区财政8.75万元,郊区财政8.25万元)。各级财政部门要足额安排城乡困难群体法律援助民生工程项目资金,按规定及时拨付资金。对当年没有完成全年法律援助案件目标任务的地区,财政部门将在下一年度补助资金中相应扣减。

(五)健全资金监管机制。法律援助资金实行分级负责,市、县(区)法律援助中心应设法律援助独立项目帐,单列科目,建立独立账簿,如实记载法律援助收入、支出明细,单独核算和反映法律援助资金使用情况,确保专款专用。当年投入的法律援助民生工程经费需全部用完,任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。市、县(区)财政、司法行政部门要认真履行资金监管职责,加强对法律援助经费的监督与检查。

(六)强化考核验收机制。以实施效果为核心,建立健全法律援助民生工程考核验收机制,各县区案件审批数、案件办结数、经费投入额、经费支出额均纳入项目月度进展情况考核。加强社情民意调查,开展电话回访和上门回访,提高社会公众对法律援助民生工程工作满意度。修订考核办法及指标,向社会公开考核结果,接受社会监督。

(七)创新宣传引导机制。全市要加大法律援助民生工程的宣传力度,创新宣传形式,形成宣传阵势,营造良好氛围。要大力开展新闻媒体宣传工作,积极运用本地媒体、网络、微信、微博西宁快三新媒体技术,特别是民生工程网站刊播法律援助公益广告,宣传法律援助政策规定和典型案例,展示法律援助工作成效。要面向困难群体,充分运用板报、标语西宁快三形式深入宣传法律援助的条件和范围、申请方式及联系办法,提升法律援助民生工程的知晓率、利用率。

 
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